摘要： 清朝末期,它的政治体制处于经常的调整变化之中,大体上说,十九世纪六十年代洋务运动开始前后变了一次,十九世纪末、二十世纪初的戊戌变法和维新新政期间变了一次,1906年以后的预备立宪期间又变了一次。这种变动,是在一个相当宽泛的历史正面上,在清政府的统治政策这一高层次上,反映了那个时期的社会发展矛盾和状况。