摘要： 秦统一中国之后,国家职能愈趋复杂,财政压力日渐紧迫,解决财政问题的根本出路,在于如何发挥“大国效益”。在这一过程中,财政上的“量入为出”原则,逐渐为“量出制入”所取代。以此为逻辑起点,税制的变化,都是以如何发挥“大国效益”为最终目的的。其结果,一方面,损害了小农经济的发展;另一方面,也造成了租佃经济(地主经济)的畸形发展——违法和特权成为推动地主经济发展的两根非经济杠杆。中国社会的转型,政治的进步,经济的发展,都因此而受到严重的制约。