摘要： <正> 随着社会主义市场经济的逐步建立,中国社会各阶层的利益关系和冲突会变得更加复杂化。在这种情况下,国家的主要职能,就是要建立一整套可供操作的平衡社会各阶层利益冲突的制度,而其中最重要的是社会保障制度。西方所谓的“福利国家”,就是国家把社会福利作为自己的主要职能。尽管这些“福利国家”目前暴露出种种弊端,但这些弊端是能够通过具体政策措施的调整和改变而消除的。至于国家把社会福利作为自己的主要职能,这一原则本身是不错的,因为它有效地平衡了社会的利益冲突,使这些国家基本上处于长期的稳定和发展中。凡事都应“先立其大”。在建立具有中国特色的社会保障制度的过程中,增强执政党的执政意识,是一个最具根本性的问题。党必须充分认识到自己的长期执政地位,必