摘要： 近年来，外地来沪人员急剧增长，“文革”前，上海外来人员仅20万左右，而改革开放10余年来已猛增至250万人之多。外来人员骤增，一方面，大大搞活和丰富了上海的市场．促进了上海产业结构调整，为生产和消费提供了众多的服务，加快了城市建设的步伐．但另一方面也给社会治安带来负面教应。尤其是外来人员的犯罪问...