摘要： 中央政府与地方政府的关系问题．归根到底是一个社会性资源再分配权力的分配问题，1949年中国共产党建立新政权后．在中国特殊的社会结构和工业化战略下，形成了以中央高度集中控制为特征的领导—服从关系模式。在这种格局下，中央政府通过一套高度集中、严密的指令性计划体系规定了地方政府再分配权力的权限，规定了...