摘要： 摘要：突破民生问题的困局是事关中国社会经济能否健康发展和安全运行的重要事情。为此,应当将改善民生上升到基本制度安排的层面;将改善民生的中近期目标定位为建立起一个初级的民生保障体系;以民生为基本着眼点合理安排公共投入和优先顺序;将改善民生同经济发展方式的转换有机地结合在一起。

关键词: 关键词：民生困局, 制度安排, 中近期目标, 公共投入, 优先顺序