摘要： 改革是一个充满希望和曲折的过程。中国的改革已进入攻坚阶段,遭遇到许多深层问题。在这些 问题中,基层失序、权力腐败和社会失范问题表现得最为突出。基层失序关系到政治稳定的维持,权力腐败 关系执政为民的目标能否实现和政治合法性能否保持,社会失范则会造成社会解体和社会失谐。这些问题的 出现与公正治理结构的缺失、公权腐败、官商勾结和社会价值观的碎片化等有关,必须从治理结构完善、惩 治腐败、权力约束和主流价值观重建等角度入手,实现基层社会稳定、权力公正和社会团结的目标,为下一 步改革奠定良好的政治和社会基础。

关键词: 改革, 基层秩序, 权力公正, 社会团结