摘要： 政府碎片化是当前中国公共事件发生的重要原因。现实中的政府体系并不是理论设计的完美科层 制结构,在社会事务复杂化、机构分工琐碎化以及主体激励欲求化的情况下,表面的科层制结构往往呈现为 碎片化的政府形象。中央与地方之间、政府及其职能部门乃至官员精英群体都将发生碎片化状况。政府碎片 化导致统一性公共政策在执行过程中出现变通执行,而这种变通执行与执行差距必然带来公众权益受损,从 而引发公共事件。从政治机会结构的角度看,公共事件的发生不可避免,政府碎片化也无法根除,但是,我 们可以在刚性制度规定的约束下,尽可能降低政府碎片化,从而减少公共事件的发生。

关键词: 碎片化政府, 公共事件, 中央与地方, 政府职能部门, 官员分化