摘要： 当前国内各地的城镇化思路与实践是一种权力驱动型城镇化， 主要着眼于通过城镇化推动经济发 展， 却缺乏相关制度创新， 忽视市场主体的自主性， 缺乏对农民合法权益的有力保护。这种权力驱动型城镇 化不仅高估了城镇化的经济效应， 而且催生许多社会问题， 影响社会稳定。我们应该选择权利主导型的城市 化， 应该注重相关制度革新以确保农民在内的全体公民享有平等的权利， 避免农民合法权益受到侵害。城镇 化不应沦为经济增长的工具， 坚持权利主导型的城镇化才能支撑经济与社会可持续发展。

关键词: 农民, 权力驱动型, 权利主导, 新型城镇化, 土地