摘要： 自新中国建国以来，我国一直在对中央地方关系进行调整，这些调整往往也与经济发展的阶段性特征相关。1994年开始的分税制改革强化了中央的集权，其中，国税局的分设更是首次将征税权赋予中央，此后的所得税分享改革和“营改增”都是将征税权由地方转移到中央。征税权的集中虽然能够带来税收收入的增加和税收征管效率的提高，但不可避免地会限制地方发挥“援助之手”的空间，挫伤地方发展经济的积极性，限制企业的成长，以及缩小地区差距的努力。

关键词: 分税制, 国税局, 地税局, 地方竞争, 援助之手