摘要： 长期的人口数量控制战略下，中国人口发展收获了三大成就，但是面临的人口环境也日趋复杂。完成人口再生产类型转变后，实行最小程度放松生育水平的生育政策——单独二孩，它有利于改善人口结构、提高人口素质和促进家庭发展，使生育政策进一步向公正公平迈进。当然，单独二孩也不会是生育政策调整的终点，它只是最终走向全面二孩生育政策的过渡。与此同时，单独二孩调整方案落实到千家万户，势必会遇到政策对接的各类问题和矛盾，必须有充分的认知和准备，以及与之相配套的一揽子公共政策的改革方案。

关键词: 计划生育, 单独二孩, 全面二孩, 人口环境, 长期均衡发展