摘要： 任何类型的社会发展都必然具有非均衡性，所以才有区域“发展极”现象的发生；任何国家和地区都必然存在要素的结构性缺失和匮乏，所以才有经济与社会的“结构性空洞”——“短板效应”的产生。一个国家或区域社会发展的速度、水平、质量在很大程度上取决于对“短板问题”的治理能力。因此，分析并解决社会发展的“短板问题”是治理社会发展难题和困境的关键之一。从提升社会治理能力的视角出发，“社会精准治理”模式的现代性建构在于：一是“社会精准治理”模式范畴及现实需求的实践性；二是“社会精准治理”解决“短板问题”的切入点；三是现代风险社会控制语境下的“社会精准治理”的理论重构。

关键词: 治理能力现代化, 短板效应, 社会问题, 社会精准治理, 精准扶贫