摘要： “失独”是在计划生育政策实施过程中形成的特殊历史现象和结果，未来几十年这些家庭的养老问题将集中爆发，须做好充分准备。研究发现，尽管“特扶”制度在不断修改完善，但缺乏国家总体政策规划，责任主体不明确，且数据不清，覆盖面小。建议将“失独”家庭养老问题的解决，纳入积极应对人口老龄化和调整完善生育政策总体框架下，尽快完善相关的国家制度，建立相应的国家专项基金作为基本保障，并在社区层面建立“失独”家庭的跟踪服务机制，以准确掌握人群规模并尽可能满足这些家庭的个性化需求。

关键词: 失独家庭, 计划生育, 人口老龄化, 特扶制度, 跟踪服务机制, 个性化需求