摘要： 城市是各种要素高度聚集的空间构成，将城市的本质单纯地理解为提供公共服务或优质公共服务是不够准确的。城乡基本公共服务供给应当实现均等化，而其他地方性公共服务的城乡供给可以有一定的差异。城乡一体化的政策思路，是推进城乡基本公共服务均等化进而实现城乡共同繁荣的必然选择，是需要坚持和完善的。

关键词: 城市治理, 公共服务, 均等化, 城乡关系