摘要： 民国初年的政治发展，经历了一次短暂的民主转型过程，1913年国会制宪时刻出现政治拐点。虽然《天坛宪法草案》在相对和平的环境中完成，但是由于国会宪法起草委员会中多数激进派议员的不妥协立场，以及宪法草案中“超议会制”政体制度的设计，最终粉碎了袁世凯实现总统制的政治企图。民初政治转型失去北洋集团的支持，转型失败的结局在所难免。从历史经验来看，转型成败的关键要素——政治妥协，特别是制度性妥协决定了民初政治转型的走向。