摘要： 现行财政体制面临四个方面的主要挑战：促进经济增长、稳定经济波动、改善收入分配、治理环境污染。这四个方面的挑战为我国财政体制改革提出了三大政策目标：降低税负、保障财政支出水平、控制地方政府债务。然而，事实上，这三大目标难以同时达成，其构成了财政“不可能三角”。要应对财政“不可能三角”，需要对我国财政体制进行改革：稳定政府债务规模，限制政府借债行为；改革税率，调整财政收入结构；对财政支出的地区结构和部门结构进行调整，并增大中央政府的财政支出义务；改革央地关系，推动中央政府从单纯的政策制定者向落实执行者转变。通过这一系列的改革，逐步实现三大财政目标，以应对我国财政体制的新挑战。

关键词: 财政不可能三角, 政府债务, 差别税率, 央地关系, 财税改革