摘要： 作为一种新型的治理范式，精细化治理是对传统粗放式、经验化治理模式的反思、批判和超越，代表着城市治理现代化的基本方向，是未来我国城市治理和发展的主导性策略。从国家治理的历史情境和发展脉络看，我国一直缺乏“数目字管理”的传统，粗放式治理的行政文化使得城市精细化治理先天发育不足。从现实的生态环境分析，城市精细化治理所需要的信息技术、财政资金和人力资本支撑均相当匮乏，城市基层社会“强行政弱治理”的格局严重制约了精细化治理所能达到的水平和境界。更为重要的是，城市精细化治理对于秩序和确定性的偏爱与渴求，以及对于数据治国和指标治理的迷信，使城市治理容易陷入秩序唯美主义、数据崇拜和技术决定论的迷思，其中蕴含着独特的内生性风险。构建以人为中心、极具包容性且富有弹性的城市治理模式，需要由市民和社区决定城市治理的发展方向。

关键词: 城市治理, 精细化, 秩序建构, 风险分析