摘要： 进入到“开发式扶贫”与“保护式扶贫”共同发挥作用的扶贫阶段之后，对于扶贫瞄准 的要求越来越高，“精准扶贫”政策也随之提出。社会精细化理论、参与式发展理论以及社会互 构论正是精准扶贫政策的理论基础。通过云南两个国家级贫困县的调研可以发现，在精准扶贫 政策具体执行过程中，容易出现精细化与碎片化、条块化的矛盾，制度性治理与运动式治理的矛 盾，以及社会扶贫与经济开发之间的矛盾。因此，亟待在制度层面、思维模式以及具体工作方法 等方面进行改革与调整，使精准扶贫政策能够更加有效地实施与落实。

关键词: 精准扶贫, 理论基础, 实践困境, 协同治理