摘要：
面对耕地保护与城市化建设的需要，各地在现有土地制度下开展了城乡建设用地置换实践。其中，土地指标是改革探索的核心抓手，并孕育出土地开发权和土地发展权两项新型权利。土地开发权归属于土地产权人，是土地用途变更的权源。基于此，土地发展权为相关增值利益确定归属：指标发送区宅基地的增值利益属于宅基地使用权人，其他建设用地的利益由地方政府、集体和集体成员共享。在土地指标接收区，集体成员对宅基地有优先开发权，地方政府可分得该收益；其他农村建设用地的增值收益由集体、集体成员和地方政府共享。
关键词:
城乡建设用地置换 ,
土地指标 ,
土地开发权 ,
土地发展权
Abstract:
Facing the needs of arable land protection and urbanization construction, urban-rural land exchange practices
have been carried out in various places under the existing land system. Among them, land index is the core grasp of the reform exploration, and has bred two new rights:land development right and land development right.
Key words:
urban-rural land exchange
,
land index
,
land development rights
孙建伟.
如何解决城乡建设用地置换中的“元问题”——基于新型权利视角的分析
[J]. 探索与争鸣, 2021(3): 160-167.
Sun Jianwei.
How to Solve the “Meta-problem” in Urban-rural Land Exchange——An Analysis Based on the Perspective of New Rights
[J]. Exploration and Free Views, 2021(3): 160-167.